U susjednoj nam se Hrvatskoj nikako nije moglo dogoditi da u sudskom postupku bude rehabilitiran, na primjer, Alojzije Stepinac – o "uglavljenim" ratnim zločincima poput poglavnika Ante Pavelića (nikad procesuiranog) i Andrije Artukovića (osuđenog u drugoj polovini osamdesetih na 20 godina zatvora) da i ne govorimo; ta država, naime, nikad nije donijela zakon o rehabilitaciji, već je Stepinca i još neke svake krivnje za sudjelovanje u događanjima u onom ratu oslobodila saborskim deklaracijama, bez otvaranja bilo kakvog sudskog postupka.

Isto to je u Hrvatskoj primjenjeno i na Andriju Hebranga, nekadašnjeg visokog državnog i komunističkog rukovodioca, žrtvu montiranog političkog progona koji je – u do danas nerazjašnjenim okolnostima – ubijen u Srbiji, navodno sredinom 1949. godine. Hrvatska država njegovu je nevinost potvrdila tek deklaracijom usvojenom u parlamentu, dok je Srbija nedavno o tome donijela i sudsku odluku. Okružni sud u Beogradu je, povodom zahtjeva kojega je podnio Hebrangov sin Branko iz Zagreba, usvojio zahtjev za rehabilitaciju i u rješenju konstatirao da je Andrija Hebrang bio "žrtva progona i nasilja iz političkih i ideoloških razloga".

ZAKON: Ta se odluka temelji na Zakonu o rehabilitaciji iz aprila 2006. koji u tek devet članova regulira materiju; za sve ostalo sudstvo se moralo snaći samo. Današnja praktična situacija je ova: povodom zahtjeva za rehabilitaciju odlučuju okružni sudovi (ovisno o adresi podnosioca zahtjeva ili mjesta gdje je izvršen progon ili nepravda) u vijećima od tri suca, jednog krivično-pravne, drugog građansko-pravne i trećeg upravno-pravne materije, što je logično: nisu svi koji su nepravedno progonjeni bili žrtve na osnovu sudskih presuda i samo u krivičnim postupcima. Pred okružna vijeća dolaze predmeti osoba koje su bez sudske ili administrativne odluke, ili takvom odlukom, lišena iz političkih ili ideoloških razloga: života, slobode ili nekih drugih prava od 6. aprila 1941. godine do dana stupanja Zakona o rehabilitaciji na snagu (član 1 Zakona), a koje su imale prebivalište na teritoriju Republike Srbije. Još se, u članu 7, kaže da Ministarstvo nadležno za pravosuđe po službenoj dužnosti objavljuje imena i podatke o rehabilitiranim licima u "Službenom glasniku Republike Srbije", svakog mjeseca, a i 8. član kaže da će se "pravo na naknadu štete i pravo na povraćaj konfiskovane imovine rehabilitovanog lica urediti posebnim zakonom".

Do danas je pred okružne sudove u Srbiji stiglo više od 1200 zahtjeva za rehabilitaciju, od kojih je većina prihvaćena. Prema podacima Ministarstva pravde Srbije, kad je riječ o 8. članu Zakona, uz rehabilitirane ide i naknada štete i povrat oduzete imovine u pretpostavljenoj vrijednosti od oko milijardu eura. To će se, ipak, riješiti "posebnim zakonima" koje još nemamo: iz sadašnje perspektive slijede tek novi prijedlozi, izmjene i dopune ovog zakona o rehabilitaciji i posve novog zakona o restituciji, s kojima bi se trebalo otkloniti svi problemi sadašnjih rješenja, donesenih zbog političkih razloga i nejasnih u svemu.

Nejasnoća je u prvom redu kad će sud, unutar svojih malobrojnih odredbi o dokazima i podnosiocima, uopće moći odbiti zahtjev za rehabilitaciju. Ivana Ramić, portparolka Okružnog suda u Beogradu, za "Vreme" kaže da će sud odbiti zahtjev za rehabilitaciju "kada tokom postupka utvrdi da lice čija se rehabilitacija traži nije lišeno života, slobode ili drugog prava iz političkih i ideoloških razloga". "Znači, da bi zahtev za rehabilitaciju bio usvojen potrebno je da sud utvrdi da je lice sudskom ili administrativnom odlukom, ili bez takve odluke, lišeno života ili slobode ili nekog drugog prava iz političkih ili ideoloških razloga i to u periodu od 6. aprila 1941. godine, pa do dana stupanja na snagu ovog zakona, 25. aprila 2006. godine."

Već u maju 2006. pojavili su se problemi u primjeni tog zakona, a u nastalom prepucavanju između Vrhovnog suda Srbije i tadašnjeg ministra pravde Zorana Stojkovića čije je Ministarstvo saopćilo da svojim dilemama "sam (Vrhovni) sud ne doprinosi povećanju svog ugleda"; problem je bio u tome što u Zakonu o rehabilitaciji nema odredbi o tome u kojem će se postupku uopće rješavati ti zahtjevi, kao i nizu do danas neriješenih stvari, na primjer one o vraćanju konfiscirane imovine nasljednicima rehabilitiranih.

POSTUPAK: Konkretno, u Vrhovnom sudu Srbije (VSS) tada se pojavila ideja da se nadležnim organima – Vladi, Ministarstvu pravde i Skupštini Srbije – uputi zahtjev da po hitnom postupku proizvedu dopune Zakona o rehabilitaciji kojima će, između ostaloga, biti regulirana pravila postupka za odlučivanje po zahtjevima građana. Vrhovni sud tad je odložio donošenje odluke o upućivanju Zakona o rehabilitaciji na ocjenu ustavnosti, ali nije bilo jedinstvenog stava o tome da li je postupak za rehabilitaciju (u procesnom smislu) jednostranački ili dvostranački. Onda je jednoglasno odlučeno da Građansko odeljenje VSS-a u što kraćem roku treba zauzeti pravno shvaćanje da li će se u postupak uključivati i suprotna strana, država, odnosno da li će se u postupak pozivati pravobranilac. I na kraju, VSS je donio odluku da će se u postupku rehabilitacije primjenjivati vanparnični postupak.

Zašto vanparnični, a ne parnični? Parnični postupak je "rigorozan, relativno uniforman, snabdjeven jasnim procesnim istrumentima za pravilno utvrđivanje činjenica i zakonitu primjenu prava", pisao je legendarni profesor građanskog prava Siniša Triva. "Nasuprot tome, za pretežan broj izvanparničnih postupaka karakteristična je elastičnost procesnih instituta, pa odatle i veća mogućnost prilagođavanja specifičnim građansko-pravnim materijama o kojima se u tim postupcima odlučuje", kaže Triva. Odnosno, u parničnom postupku sud je vezan legalnim formama postupanja i pravilima za meritorno odlučivanje, dok je u izvanparničnom postupku odlučivanje o svim tim pitanjima često prepušteno diskrecionoj odluci suda (da ne bude zabune, izvanparnični postupak se primjenjuje u mnogim područjima, statusnim i imovinsko-pravnim i drugim odnosima, od postupka za proglašenje nestalih osoba i proglašenja smrti, oduzimanja i vraćanja poslovne sposobnosti, vraćanja i oduzimanja roditeljskih prava, davanja dozvole za brak itd.).

Tako su naši okružni sudovi, mišljenjem Vrhovnog suda Srbije (iznuđenom ljenošću zakonodavca), krenuli u izvanparnične postupke: tu nema zastupnika države, moguće je labavo ocjenjivati dokaze (u smislu da zahtjev za rehabilitaciju, ako njegov podnosilac nije u mogućnosti da podnese dokaze o opravdanosti zahtjeva, mora podnijeti "opis progona ili nasilja sa podacima koji mogu poslužiti za bližu identifikaciju žrtve i događaja"), a odbiti ga je moguće tek onda kad se "tokom postupka utvrdi da lice čija se rehabilitacija traži nije lišeno života, slobode ili drugog prava iz političkih i ideoloških razloga".

Profesor Pravnog fakulteta Jovica Trkulja u jednom svom tekstu (časopis "Hereticus") govori o tome da je u pravnom savladavanju autoritarne prošlosti jedan od važnih koraka rehabilitacija političkih osuđenika i kažnjenika, koji je često vrlo težak i bolan jer su u prošlosti mnogi ljudi bili osuđivani mimo važećih pravnih normi ili na osnovu neprimjerenih i necivilizacijskih propisa. Naš zakon, nažalost – i za razliku od drugih država – nije bio praćen donošenjem neophodnih pratećih zakona, poput onih restitucijskih ili o otvaranju dosijea – konstatira Trkulja i iznosi najvažnije zamjerke pravnih stručnjaka: da je njime uređena samo pravna rehabilitacija u širem smislu (ukidanje osude, odnosno kazne žrtava politike represije), da nije odredio vrstu postupka (učinio je to tek Vrhovni sud Srbije), da se rehabilitacija može zahtijevati ne samo za period autoritarne vlasti nego i od presuda donesenih do aprila 2006. godine, da se mogu rehabilitirati samo žrtve koje su "imale prebivalište na teritoriji Republike Srbije, usprkos činjenici da mesto prebivališta u negdašnjoj zajedničkoj zemlji (DFJ, FNRJ, SFRJ, SRJ) nije imalo nikakav značaj", da po Zakonu "svako zainteresovano fizičko ili pravno lice može da zahteva tuđu rehabilitaciju", što će reći i protiv volje žrtve, što je apsurdno jer je rehabilitacija pravo a ne nešto što se može nametnuti žrtvi… Drugim riječima, tvrdi Trkulja, Zakon omogućuje rehabilitaciju i protiv volje žrtve kao i objavljivanje njenog imena i podataka protivno pravu na privatnost.

PRAVNA NESIGURNOST: Uz to, Zakon pati od "bezobalnih pojmova i posve neodređenih ključnih kategorija, čime je ugrožena elementarna pravna sigurnost i otvoren prostor za uticaj politike na pravno odlučivanje", a umjesto očekivane pravde, on je donio pravnu nesigurnost i protuustavnost, zaključuje Trkulja.

Okružni sud u Beogradu na svojoj internet stranici iznosi podatke njihovog odjela za rehabilitaciju: da je od donošenja Zakona do trenutka objavljivanja podataka podneseno ukupno 624 zahtjeva za rehabilitaciju, od čega je 163 riješeno: 87 je usvojeno, a preostalih 76 je riješeno na drugi način ("spajanje, odbijanje, povlačenje, nenadležnost"). Najveći broj zahtjeva – a tu statistiku možemo uzeti kao pravilo – podnesen je bez popratne dokumentacije i dokaza o osnovanosti zahtjeva, pa ih sud – ako je moguće – prikuplja po službenoj dužnosti. U tom smislu, kaže Okružni sud u Beogradu, najčešće se obraća Bezbednosno-informativnoj agenciji, Arhivu Srbije i Vojnom arhivu, što sve utječe na dužinu trajanja postupka. "Aktivnija uloga podnosioca zahteva, odnosno podnošenje, uz zahtev, svih relevantnih dokumenata i dokaza, nešto je što bi olakšalo i ubrzalo postupak odlučivanja po zahtevu", kaže se u analizi tog suda, te se dodaje da je među podnesenim zahtjevima najviše onih kojima se traži rehabilitacija osoba osuđenih kao pristalice Informbiroa (1948), ili zbog suradnje s okupatorom i osoba koje su, neposredno po završetku Drugog svjetskog rata, bez sudske odluke lišene života. "Prilikom odlučivanja o podnetom zahtevu sud ne preispituje sudske odluke, jer postupak ne ide za tim da se utvrdi da li je neko lice učinilo krivično delo za koje mu je suđeno. U postupku rehabilitacije utvrđuje se da li je do progona ili nepravde došlo iz političkih ili ideoloških razloga, a to nije uvek praćeno sudskom odlukom", stoji na sajtu Okružnog suda u Beogradu – i to je suština…

Zakon po kojem sudovi danas moraju postupati ništa nije riješio, niti postupak, niti koga treba rehabilitirati, a koga ne: isti su oni koji su osuđeni zbog ratnih zločina i kolaboracije, s onima koji su streljani bez ikakve odluke i obrazloženja. Ima obećanja za nova zakonska rješenja, ali ona neće popraviti štetu od sadašnje situacije u kojoj su i oni – ne samo mi – isti; bez obzira na to jesmo li kriminalci, četnici i ratni zločinci, pratioci njihovi ili tek nesretni sugrađani ili suvremenici. Ili nasljednici. Ili, kako je to rekla historičarka Branka Prpa, nije sporno da sve žrtve imaju pravo na rehabilitaciju, ali je sporno da se kroz ovakav Zakon "na mala vrata" uvede rehabilitacija kolaboracionista, odnosno Nedića i Ljotića.

Kome još nije jasno, neka se sjeti Pavelića i Artukovića s početka ove priče.

Slučaj Borislava Pekića

Okružni sud u Beogradu 17. decembra 2007. donio je odluku kojom se utvrđuje da su presuda Okružnog suda u Beogradu K.br.147/49 od 14. 5. 1949. godine i presuda Vrhovnog suda Srbije Kž.br.600/49 od 20.07.1949. godine ništave od trenutka njihovog donošenja i da su ništave sve njihove pravne posljedice, uključujući i kaznu konfiskacije imovine, a rehabilitirani Borislav Pekić smatra se neosuđivanim.

Tada svršeni gimnazijalac, Pekić je uhapšen kao student 1948. zbog organiziranja Saveza demokratske omladine Jugoslavije, čiji je bio politički sekretar. Nakon istrage koja je trajala samo šest mjeseci, provedenoj bez advokata, osuđen je u Beogradu 14. maja 1949. na kaznu lišenja slobode sa prinudnim radom u trajanju od deset godina i sa gubitkom građanskih prava i konfiskacijom imovine. Nakon žalbe javnog tužioca, kazna mu je povećana na zatvorsku kaznu s prinudnim radom na 15 godina, gubitkom građanskih prava i konfiskacijom imovine.

Aktom pomilovanja iz 1953. godine pušten je iz zatvora. Umro je 2. jula 1992. godine u Londonu.
Sud je izveo dokaze i našao da je zahtjev osnovan: da je Pekiću suđeno i da je osuđen "na osnovu političkog neprava, svojstvenog autoritarnim režimima u kojima je vladalo političko zakonodavstvo, i političko pravosuđe", da su presude protiv njega donesene "iz ideoloških i političkih razloga, da je ideologija na osnovu koje su one donete neopozivo prevaziđena, i da postoji potreba da se pravna prošlost savlada upravo utvrđenjem ništavosti tih odluka, kao i ništavosti i nevažnosti svih njihovih pravnih posledica i utvrđenjem da se suđeno lice smatra neosuđivanim".

Slučaj Andrije Hebranga

U rješenju Okružnog suda navodi se da je Andrija Hebrang službeno uhapšen u Beogradu 18. svibnja 1948. godine, protiv njega je vođena istraga u zatvoru UDB-e za Jugoslaviju u Beogradu a, prema službenoj verziji, izvršio je samoubojstvo u istražnom zatvoru 11. lipnja 1949.

Hebrang je rođen 22. oktobra 1899. u Bačevcu kod Virovitice, bio je član Socijaldemokratske radničke partije Jugoslavije od 1919, u novembru 1929. osuđen je na kaznu zatvora od 12 godina i dva mjeseca, a iz zatvora je izašao 15. februara 1941. Potom ga hapse ustaše 1942. godine, pri čemu on pruža otpor i biva teško ranjen u glavu, da bi potom 23. septembra u blizini Okučana bio razmijenjen za dvojicu ustaških dužnosnika. U toku rata bio je sekretar CK Komunističke partije Hrvatske i član Politbiroa CK Komunističke partije Jugoslavije, a nakon rata – sve do 8. januara 1948. – bio je na visokim državnim funkcijama.

Početkom maja te 1948. godine iz kuće u tadašnjoj Rumunskoj ulici 56 (današnja Užička) u Beogradu odveden je na saslušanje pred partijskom komisijom negdje na Fruškoj gori i istog dana uhapšen i odveden u beogradski zatvor Glavnjača. Okružni sud je ustanovio da su sve optužbe bile lažne, iskonstruirane i montirane bez ijednog dokaza – čak i bez indicija – tako da je riječ o klasičnom političkom i ideološkom obračunu sa čovjekom kojega je trebalo eliminirati iz politike, sa slobode i na kraju iz života. Hebrang nikada nije izašao iz Glavnjače, niti se zna vrijeme, mjesto i način smrti, kao niti mjesto gde je sahranjen.

"Sam način vođenja istrage, iscrpljujuće, gotovo svakodnevno saslušavanje koje je trajalo mesecima uz primjenu različitih metoda sa svrhom da se uhapšeni psihički slomi, upravo ukazuje na činjenicu da je jedini cilj ove istrage bilo ‘priznanje učinjenih krivičnih dela’ što dovodi u sumnju da su sudski organi raspolagali valjanim dokazima i navodi na zaključak o postojanju iskonstruisane i proizvoljne optužnice, koja bi imajući u vidu položaj koji je Andrija Hebrang zauzimao u tadašnjoj vlasti, teško opstala da je do suđenja došlo. Tadašnji sistem, i političko jednoumlje, ipak nije dovoljno moćan da dozvoli da do javnog suđenja dođe, jer se radilo o vrlo visokom funkcioneru i predratne KP i nove vlasti, bez priznanja učinjenih krivičnih dela, tako da se i zvanična verzija o smrti rehabilitovanog lica sa ove vremenske distance i obzirom na sve iznete činjenice dovodi u sumnju", piše u rješenju Okružnog suda, u kojem se konstatira da sud nije dobio niti jedan jedini dokaz o načinu i vremenu smrti Andrije Hebranga, kao ni o mjestu njegove smrti. Pa se zaključuje: "Svrha ove odluke je da se otkloni svaka sumnja u iskrenost namere da se nepravde otklone i u situaciji kada isključivo sudu istorije i savesti eventualno preživelih učesnika i očevidaca smrti i sahrane Andrije Hebranga ostaje da rasvetle okolnosti pod kojima je Andrija Hebrang preminuo i gde počivaju njegovi ostaci, kako bi ga njegova deca imala makar u smrti, jer su celog života patili zbog nedokazane krivice svoga oca."

Slučaj Žanke Stokić

Okružni sud u Beogradu rehabilitirao je Živanu Žanku Stokić i utvrdio da je presuda Suda za suđenja zločina i prestupa protiv srpske nacionalne časti od 3. 2. 1945. godine ništava od trenutka donošenja i da su ništave sve njene pravne posljedice.

Tom presudom optužena Žanka Stokić oglašena je krivom jer je za vrijeme okupacije, kao članica beogradskog Narodnog pozorišta, sudjelovala u "Veseljacima" i "Centrali za humor", koje su bile pod blagonaklonom zaštitom njemačkog okupatora, a posebno zbog učešća u programima Radio Beograda u okviru dnevne emisije "Šareno popodne", čime je "kulturno i umjetnički" surađivala s okupatorom i domaćim izdajnicima, pa je osuđena na kaznu gubitka srpske nacionalne časti u trajanju od osam godina. Molbe za pomilovanje Žanke Stokić podnošene nakon izricanja kazne bile su odbijene od strane Predsjedništva Narodne skupštine. Žanka Stokić preminula je 20. 7. 1947. godine.

Tokom postupka rehabilitacije Okružni sud u Beogradu utvrdio je da je Žanka Stokić dobrovoljno stupila u novo pozorište jer je bila bolesna i bio joj je potreban novac za liječenje, dok je u beogradsku radio-stanicu stupila pod prinudom (na traženje glavnog nemačkog radio-aranžera). Iz navedenog proizilazi da je glumica, po dolasku okupacionih vlasti, nastavila da se bavi svojim redovnim pozivom – glumom, da politički nije bila angažirana i da jedino zbog svog zdravstvenog stanja nije bila u mogućnosti da odbija ponuđene angažmane, ali da svojim radnjama nije utjecala na stvaranje drugačije atmosfere u kulturnim i širim krugovima. Osim toga, sud je našao da glumica u postupku zbog zločina i prestupa protiv srpske nacionalne časti nije imala branioca, jer ga nije mogla platiti, te da joj nije bio postavljen branilac po službenoj dužnosti čime joj je bilo uskraćeno i povređeno pravo na stručnu pomoć u obrani, pa je stoga, u poznatim društvenim okolnostima, izrečena kazna zasnovana na političkim i ideološkim razlozima.