Zajam za budžetsku rupu
Dokument: Zakon o budžetu za 2014. godinu. Deficit 182,5 milijarde dinara. Kredit 264.068.741.000 dinara. Povećani porezi na hleb, mleko, ogrev, novine...
Sa 134 glasa "za" i 40 "protiv" Skupština Srbije je u petak 13. decembra usvojila
Zakon o budžetu za 2014. godinu, kojim su predviđeni prihodi od 929,94 milijardi dinara, rashodi od 1.113 milijardi dinara i deficit od 182,5 milijarde dinara.
Povećani porezi na hleb, mleko, ogrev, novine...
Niža stopa PDV, koja se uglavnom odnosi na hleb i druge pekarske proizvode, mleko i mlečne proizvode, brašno, šećer, jestivo ulje, sveže i smrznuto voće i povrća, žitarice, lekove, sredstva za zaštitu bilja, đubrivo, seme za reprodukciju, dnevne novine, ogrevno drvo, usluge koje se naplaćuju u hotelima, ulaznice za bioskope i pozorišne predstave osnovne životne namirnice i usluge, od 1. januara 2014. godine umesto dosadašnjih osam odsto biće 10 odsto, a računari i IT oprema oporezivaće se po višoj stopi od 20 odsto, a ne nižom, kako je bilo do sada.
Najveći prihodi planiraju se od naplate PDV-a, 430 milijardi dinara, odnosno 46 odsto ukupnih prihoda.
Zakonom se predviđa da deficit bude popunjen iz kredita domaćih i stranih finansijskih komercijalnih i multilateralnih institucija i inostranih vlada u iznosu od najviše 264.068.741.000 dinara, kroz emitovanje državnih hartija od vrednosti (zapisi i obveznice emitovane na domaćem tržištu u domaćoj i stranoj valuti) u iznosu od najviše 330.000.000.000 dinara i iz primanja ostvarenih od emisije evroobveznica (državnih hartija od vrednosti emitovanih na inostranom tržištu u domaćoj i stranoj valuti) u iznosu od najviše 68.535.000.000 dinara.
Za Zakon o budžetu glasala su 134 poslanika vladajuće većine, kao i SPO-DHSS, i samostalni poslanici Vuk Jeremić i Dragana Đuković, a protiv je glasalo 40 poslanika DS, DSS, URS, LDP, SVM i LSV, dok Vladimir Cvijan (SNS), koji je u toku dana najavio da neće podržati budžet, da će pozvati predsednika Srbije Tomislava Nikolića da ne potpiše ukaz o proglašenju zakona o budžetu, nije bio u sali za vreme glasanja.
Državne garancije od 700 miliona evra za Srbijagas, EPS, Želeleznice Srbije...
Srbija će u 2014. godini dati "državne garancije" za kredite javnih preduzeća i državnih ustanova u ukupnom iznosu od oko 700 miliona evra. Na spisku "dobitnika" državnih garancija iduće godine su, između ostalih, Agencija za osiguranje bankarskih depozita sa 200 miliona evra, zatim Srbijagas sa 200 miliona dolara, JP "Emisiona tehnika i veze" sa 36 miliona evra, Železara Smederevo sa 30 miliona evra, Namenska (vojna) industrija sa 125 miliona evra, Železnice Srbije sa 51 miliona evra, EPS – za TENT 45 miliona evra i "za tekuću likvidnost" 100 miliona dolara…
DOKUMENT: Zakon o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu
I. OPŠTI DEO
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se prihodi i primanja, rashodi i izdaci budžeta Republike Srbije za 2014. godinu, njegovo izvršavanje, obim zaduživanja za potrebe finansiranja deficita i konkretnih projekata i davanje garancija, upravljanje javnim dugom, korišćenje donacija, projektnih zajmova, korišćenje prihoda od prodaje dobara i usluga budžetskih korisnika i prava i obaveze korisnika budžetskih sredstava.
Budžet Republike Srbije za 2014. godinu sastoji se od:
A. RAČUN PRIHODA I PRIMANjA, RASHODA I IZDATAKA
(u dinarima)
Ukupni prihodi i primanja ostvarena po osnovu prodaje nefinansijske imovine
929.902.000.000
Ukupni rashodi i izdaci za nabavku nefinansijske imovine
1.093.686.272.000
Budžetski suficit/deficit
-163.784.272.000
Izdaci za nabavku finansijske imovine (u cilju sprovođenja javnih politika)
18.773.372.000
Ukupan fiskalni suficit/deficit
-182.557.644.000
B. RAČUN FINANSIRANjA
Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine
662.603.741.000
Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine
479.940.170.000
Neto finansiranje
182.557.644.000
Promena stanja na računu
(pozitivna – povećanje gotovinskih sredstava negativna – smanjenje gotovinskih sredstava)
105.927.000
Prihodi i primanja ostvarena po osnovu prodaje nefinansijske imovine utvrđeni su u sledećim iznosima u Računu prihoda i primanja, rashoda i izdataka:
UKUPNI PRIHODI I PRIMANjA
929.902.000.000
Ekonomska klasifikacija
Iznos u dinarima
1. Poreski prihodi
71
802.400.000.000
1.1. Porez na dohodak građana
7111
47.800.000.000
1.2. Porez na dobit preduzeća
7112
58.000.000.000
1.3. Porez na dodatu vrednost
7141
430.000.000.000
– Porez na dodatu vrednost u zemlji
145.500.000.000
– Porez na dodatu vrednost iz uvoza
281.900.000.000
– Porez na promet proizvoda iz prethodnih godina
2.600.000.000
1.4. Akcize
717
227.600.000.000
– Akcize na derivate nafte
113.000.000.000
– Akcize na duvanske prerađevine
99.300.000.000
– Ostale akcize
15.300.000.000
1.5. Carine
715
29.500.000.000
1.6. Ostali poreski prihodi
7145
9.500.000.000
2. Neporeski prihodi
122.342.000.000
Redovni neporeski prihodi
65.600.000.000
– Prihodi od imovine
741
12.300.000.000
– Takse
742
16.700.000.000
– Novčane kazne
743
5.000.000.000
– Prihodi od prodaje dobara i usluga
742
23.400.000.000
– Primanja od prodaje nefinansijske imovine
8
1.900.000.000
– Ostali redovni neporeski prihodi
714,744,745
6.300.000.000
Vanredni neporeski prihodi
24.200.000.000
– Dobit NBS
741
3.000.000.000
– Dobit javnih agencija
741
1.100.000.000
– Deo dobiti javnih preduzeća
745
3.000.000.000
– Ostali vanredni prihodi
745
5.100.000.000
– Prihod od privremenog smanjenja zarada u javnom sektoru
745
12.000.000.000
Neporeski prihodi indirektnih korisnika
32.542.000.000
– Transferi između budžetskih korisnika na različitom nivou vlasti
733
8.826.000.000
– Prihodi od prodaje dobara i usluga
742
23.716.000.000
3. Donacije
731,732
5.160.000.000
Rashodi, izdaci za nabavku nefinansijske imovine i izdaci za nabavku finansijske imovine (u cilju sprovođenja javnih politika) utvrđeni su u sledećim iznosima u Računu prihoda i primanja, rashoda i izdataka:
UKUPNI RASHODI I IZDACI
1.112.459.644.000
Klasifikacija
U dinarima
1. Tekući rashodi
4
1.043.175.402.000
1.1. Rashodi za zaposlene
41
271.594.285.000
Plate zaposlenih
411
207.807.088.000
Doprinosi na teret poslodavca
412
41.171.727.000
Ostali rashodi za zaposlene
413 do 417
22.615.470.000
1.2. Rashodi za korišćenje usluga i roba
42
96.834.139.000
1.3. Rashodi po osnovu otplate kamata
44
113.884.258.000
Rashodi po osnovu otplate kamata na domaće
Kredite
441
55.580.505.000
Rashodi po osnovu otplate kamata na strane
442
48.156.520.000
Otplata kamata po osnovu aktiviranih garancija
443
9.145.904.000
Prateći troškovi zaduživanja
444
1.001.329.000
1.4. Subvencije
45
80.936.049.000
Subvencije u privredi
8.300.000.000
Subvencije u poljoprivredi
34.952.136.000
Subvencije za železnicu
13.230.000.000
Subvencije za puteve
7.700.000.000
Subvencije u oblasti turizma
306.000.000
Subvencije za kulturu
7.678.750.000
Ostale subvencije
8.769.163.000
1.5. Dotacije međunarodnim organizacijama
462
2.523.296.000
1.6. Transferi ostalim nivoima vlasti
463
71.913.266.000
Transferi opštinama i gradovima
33.307.366.000
Transferi za zaposlene u obrazovanju na teritoriji APV
29.560.646.000
Ostali transferi
9.045.254.000
1.7. Transferi organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja
464
283.237.232.000
Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje
256.570.000.000
Nacionalna služba za zapošljavanje
15.907.900.000
Republički fond za zdravstveno osiguranje
668.000.000
Ostali transferi
10.091.332.000
1.8. Ostale dotacije i transferi
465
1.543.653.000
1.9. Socijalna zaštita iz budžeta
472
107.054.337.000
Dečja zaštita
47.250.000.000
Boračko – invalidska zaštita
15.150.000.000
Socijalna zaštita
31.413.982.000
Učenički standard
2.383.447.000
Studentski standard
3.925.228.000
Fond za mlade talente
766.641.000
Sportske stipendije
1.050.000.000
Izbegla i raseljena lica
1.030.948.000
Ostala socijalna zaštita iz budžeta
4.084.091.000
1.10. Ostali tekući rashodi
48 i 49
13.654.887.000
Sredstva rezervi
499
1.484.300.000
Ostali tekući rashodi
48
12.170.587.000
2. Kapitalni izdaci
5
50.510.870.000
Izdaci za nefinansijsku imovinu
51 do 54
46.598.970.000
Nefinansijska imovina koja se finansira iz
sredstava za realizaciju Nacionalnog investicionog
Plana
551
3.911.900.000
3. Izdaci za nabavku finansijske imovine (u cilju sprovođenja javnih politika)
62
18.773.372.000
Primanja od zaduživanja i izdaci za nabavku finansijske imovine i otplatu glavnice duga utvrđuju se u Računu finansiranja u sledećim iznosima:
B. RAČUN FINANSIRANjA
Neto finansiranje
182.557.644.000
Opis
Ekonomska klasifikacija
U dinarima
Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine
9
662.603.741.000
Primanja od zaduživanja
9 1
662.603.741.000
Primanja od emitovanja domaćih hartija od vrednosti (zapisi i obveznice emitovane na domaćem tržištu u domaćoj i stranoj valuti – diskontovana prodajna vrednost)
9111
330.000.000.000
Primanja od emitovanja inostranih hartija od vrednosti (Evroobveznice – državne hartije od vrednosti emitovane na inostranom tržištu u domaćoj i stranoj valuti – priliv po prodajnoj ceni)
9121
68.535.000.000
Primanja od domaćeg i inostranog zaduživanja (primljeni krediti od domaćih i stranih finansijskih komercijalnih i multilateralnih institucija i inostranih vlada)
9112-9119 9122-9129
264.068.741.000
Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine
6
479.940.170.000
Izdaci za otplatu kredita
61
463.583.000.000
Otplata glavnice domaćim kreditorima
611
384.720.000.000
Otplata glavnice stranim kreditorima
612
37.777.000.000
Otplata glavnice po garancijama
613
41.086.000.000
Izdaci za nabavku finansijske imovine
62
16.357.170.000
Promena stanja na računu (pozitivna – povećanje gotovinskih sredstava
negativna – smanjenje gotovinskih sredstava)
105.927.000
Član 2.
Potrebna sredstva za finansiranje budžetskog deficita, nabavku finansijske imovine i otplatu glavnice po osnovu dugova domaćim i stranim kreditorima za direktne i indirektne obaveze Republike Srbije iz člana 1. ovog zakona u ukupnom iznosu od 662.497.814.000 dinara, planirano je da se obezbede iz kredita domaćih i stranih finansijskih komercijalnih i multilateralnih institucija i inostranih vlada u iznosu od najviše 264.068.741.000 dinara, kroz emitovanje državnih hartija od vrednosti (zapisi i obveznice emitovane na domaćem tržištu u domaćoj i stranoj valuti) u iznosu od najviše 330.000.000.000 dinara i iz primanja ostvarenih od emisije evroobveznica (državnih hartija od vrednosti emitovanih na inostranom tržištu u domaćoj i stranoj valuti) u iznosu od najviše 68.535.000.000 dinara.
Planirana primanja po osnovu zaduživanja veća su od sredstava potrebnih za finansiranje deficita, otplatu duga i nabavku finansijske imovine u iznosu od 105.927.000 dinara, što predstavlja pozitivnu promenu stanja na računu.
U slučaju da nije moguće ostvariti primanja po osnovu zaduživanja u planiranoj proporciji između kredita i emitovanih državnih hartija od vrednosti na domaćem i inostranom finansijskom tržištu, moguća je promena strukture u okviru datih izvora finansiranja, uz uslov da se ne pređe ukupan iznos planiranih sredstava za datu namenu u visini od 662.603.741.000 dinara.
Za finansiranje budžetskog deficita i otplate dospelih kreditnih obaveza, mogu se tokom 2014. godine koristiti sredstva sa konsolidovanog računa trezora Republike Srbije, do iznosa koji ne ugrožava likvidnost tog računa.
Ukoliko na kraju 2014. godine bude postojala pozajmica sa konsolidovanog računa trezora, u zavisnosti od uslova na finansijskom tržištu, može se preneti u narednu godinu.
Ukoliko se u toku godine obezbede primanja od privatizacije, proporcionalno će se smanjivati kreditni izvori i emisije državnih hartija od vrednosti na domaćem i inostranom finansijskom tržištu iz stava 1. ovog člana.
