Tranzicija komunalnog servisa zavisnog od budžeta zajednice u profitabilan privatan posao po pravilu počinje konstatacijom da su postojeća postrojenja, recimo ona za prečišćavanje vode, nedorasla aktuelnim zahtevima i da je distributivna mreža stara i nepouzdana, da je stanje već alarmantno i da se nešto mora hitno preduzeti, ali da sve to u javnom sektoru nije moguće organizovati, već je neophodno angažovati privatni kapital